重申房地產金融政策釋放哪些信號?

  中國民營經濟研究會理事 譚浩俊

  針對今年以來部分地區,尤其是個別城市房地產市場出現的一些苗頭性變化,中國人民銀行金融市場司副司長鄒瀾近日表示,人民銀行還將繼續嚴格遵循“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,以及“穩地價、穩房價、穩預期”的目標,堅持房地產金融政策的連續性、穩定性。

  眾所周知,金融手段是房地產市場調控最為重要的手段之一。正是有金融這把金鑰匙,才使房地產市場取得了快速發展的良好勢頭,對經濟快速發展起到了積極的推動作用。但是,由于房地產業發展對金融的依賴度很高,對金融的需求很大,金融政策的松緊、金融手段的好壞、金融行為的規范與否,將對房地產市場的穩定與健康產生影響。

  客觀地講,在過去相當長一段時間,房地產金融政策寬松,特別是信貸投放過松,帶來了房價上漲過快和房地產市場過度發展的問題,帶來了地方負債增速過猛、社會資源過度向房地產市場轉移等方面的問題。因此,此輪房地產市場調控,從起步開始,就充分注意到了金融政策的把控和規范,從開發貸款到居民購房貸款,從對城市建設的支持到對地方融資平臺的風險管控,都越來越注重掌握節奏、把握方向、掌握力度。因此,對房地產市場調控的作用效率也高。特別是對炒房行為的遏制,起到了非常關鍵的作用。

  但是,從去年下半年以來,特別是近幾個月,由于房地產業增速放慢、市場持續低迷,一些地方通過新的手段,試探政策的底線,試探居民的心理承受能力,試探市場的接受度。因此,形成了冷熱不均、心態不一的局面,從而給房地產金融政策的把控增加了許多難度,也帶來了一些壓力。特別是房地產貸款,繼續呈現過快增長的勢頭。

  也正是在這樣的大背景下,央行相關負責人對房地產金融政策作出了重申,強調房地產調控和房地產金融政策的取向沒有改變,并明確了四個方面的重點:一是配合實施好房地產市場平穩健康發展的長效機制;二是按照“因城施政”原則,落實好差別化住房信貸政策;三是會同相關管理部門,繼續做好房地產市場資金管理的相關工作。四是完善相關制度,加大對住房租賃市場的金融支持和規范,促進形成“租售并舉”的住房制度。

  透過這四個方面的重點,我們不難發現,房地產金融政策并不會因為市場發生了一些變化就出現改變。特別是“房子是用來住的”定位,將是未來房地產金融政策必須優先考量、優先把握的原則。只有在這一基本定位沒有改變的情況下,房地產金融政策才能合理調整與優化,才能不偏離目標和方向。

  這也意味著,在如何更加有效運用好房地產金融政策方向,未來可能會做一些優化式調整,那就是對住房租賃市場發展,會更多傾斜、更多支持,會在信貸的投向、信貸規模的控制、信貸資金利率的掌握方面,給予一些優惠或傾斜。同時,對一些房地產市場比較穩定和健康,政府負債規模適度,保障房建設力度較大的地區,也給予一些照顧。其他地方則繼續以嚴為主,繼續圍繞房地產市場調控落實政策。

  所以,面對央行的最新表態和政策重申,切不要以為這是房地產金融政策將轉向的信號,不要錯誤判斷房地產金融政策形勢。房地產金融政策的方向不會變,這是前提,也是目標,更是未來一段時間的方向。

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