穩投資重在精準有效

  2018年以來,我國出臺了促進民間投資、加大基礎設施領域補短板力度、培育壯大新動能等一系列穩投資政策措施。在此帶動下,全年投資平穩增長,有效投資持續發力,投資結構不斷優化,投資對保持經濟運行在合理區間,促進經濟持續健康發展和民生改善發揮了重要作用。

  現階段我國投資需求潛力如何?穩投資應找準哪些方向?

  投資需求潛力巨大

  數據顯示,2018年,全國共完成固定資產投資(不含農戶)635636億元,比上年增長5.9%。2018年一季度、上半年和前三季度投資增速分別為7.5%、6%和5.4%,整體呈現平穩增長態勢。

  與此同時,我國的投資結構也在持續優化。2018年,民間投資持續向好,全年民間投資比上年增長8.7%,增速比上年提高2.7個百分點;制造業投資成為拉動投資增長的重要引擎,全年制造業投資比上年增長9.5%,增速比上年提高4.7個百分點;新動能投資為投資增長注入新動力,2018年,高技術產業投資比上年增長14.9%。

  另外,2018年下半年以來,國家加大補短板政策支持力度,加快地方專項債發行進度,加快重大基礎設施項目審批速度。各部門各地區積極出臺政策并狠抓政策落地見效,有力推動了一批重大建設項目的實施,基礎設施、農業農村、民生等短板領域投資增長呈現趨穩態勢。

  當然,在看到投資結構優化的同時,也要看到投資增速有所下滑,以及當前我國經濟運行穩中有變、變中有憂,經濟面臨下行壓力。中國宏觀經濟研究院投資研究所副研究員鄒曉梅認為,2019年穩投資任務依然艱巨。

  穩投資關乎經濟穩增長。2018年12月份召開的中央經濟工作會議明確指出,我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大,要發揮投資關鍵作用,加大制造業技術改造和設備更新,加快5G商用步伐,加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度,補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板,加強自然災害防治能力建設。

  對此,國家發展改革委副主任連維良指出,要在投資環境、項目推進和資金保障三個方面下功夫,深化投資領域“放管服”改革,大幅度壓減項目審批時間,進一步放寬市場準入,推進在建項目加快實施,加快開工已納入規劃的重大項目,在有效防范風險的前提下,創新基礎設施和公共服務項目市場化運作的盈利模式,加大金融支持力度,充分調動社會資本積極性。

  聚焦關鍵領域和薄弱環節

  日前,國家發改委批復武漢市城市軌道交通第四期建設規劃,規劃期為2019年至2024年,近期建設項目總投資達到1469.07億元。

  另外,2018年四季度,國家發改委已經陸續批復一系列基礎設施投資項目,涉及城市軌道、鐵路、機場工程等領域,比如批復新建上海經蘇州至湖州鐵路項目、批復新建重慶至黔江鐵路項目等。

  “國家發展改革委密集批復基礎設施項目,是在經濟下行壓力加大情況下穩投資的重要舉措,也是深化供給側結構性改革中補短板的重要抓手,更是惠民生的重要行動。”中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英說。

  專家認為,穩投資重在精準有效,要聚焦關鍵領域和薄弱環節,不能搞“大水漫灌”式的強刺激。2019年投資補短板力度將進一步加大,基礎設施投資在補短板和穩增長中將扮演更加重要的角色。國務院參事室特約研究員姚景源說,未來增加基礎設施投資要更多地考慮有效性,扎扎實實把基礎設施方面的短板補好。

  “我們將把補短板作為深化供給側結構性改革的重點任務,切實增加有效投資。”國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆表示,今年有效投資的重點方向是:易地扶貧搬遷、保障性安居工程、“三農”建設、重大基礎設施建設、創新驅動和結構調整、區域經濟協調發展、社會事業和社會治理、節能環保與生態建設等重點領域。

  激發民間投資活力

  近期,國家發改委會同有關方面,在交通能源、生態環保、社會民生等領域,集中向民間資本推介了一批符合國家產業政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機制明確的項目,進一步調動了民間投資積極性。

  同時,各地也在積極出臺相關舉措,不斷激發民間投資活力。其中,2019年,貴州將放寬民間投資準入,規范有序推進PPP(政府和社會資本合作)項目,實施1000個重點民間投資項目,確保完成民間投資6500億元。

文章來源:新金融投資資訊網
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