外商投資法出臺倒計時 這些亮點值得關注

  兩會期間,外商投資法草案成為國內外媒體關注的熱點。昨日下午,全國人大常委會副委員長王晨在十三屆全國人大二次會議第二次全體會議上作關于《中華人民共和國外商投資法(草案)》的說明。

  全國人大常委會副委員長王晨表示,外商投資法明確規定了多項促進內外資企業規則統一、促進公平競爭方面的內容。

  為什么立法

  改革開放以后,外商在中國境內投資分為中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資經營企業三類,被稱為“三資企業”。

  1979年,中國頒布實施《中外合資經營企業法》。

  1986年和1988年又相繼出臺《外資企業法》和《中外合作經營企業法》。

  三部法律被統稱為“外資三法”。

  隨著國內外形勢發展變化,“外資三法”已經難以適應全面深化改革和進一步擴大開放的需要。更為突出的問題是,“外資三法”也很難適應開放型的經濟體制。于是,“三法合一”的呼聲開始出現。

  簡單地說,制定外商投資法,就是要創新外商投資法律制度,取代“外資三法”,成為新時代我國利用外資的基礎性法律。

  草案鼓勵、保護外商投資

  為了積極促進外商投資,草案在總則一章中規定,國家堅持對外開放的基本國策,鼓勵外國投資者依法在中國境內投資;國家實行高水平投資自由化便利化政策,建立和完善外商投資促進機制,營造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境。同時,設“投資促進”專章,主要包括以下內容:

  一是提高外商投資透明度;

  二是保障外商投資企業平等參與市場競爭;

  三是加強外商投資服務;

  四是依法依規鼓勵和引導外商投資。

  為了加強對外商投資合法權益的保護,草案在總則一章中規定,國家依法保護外國投資者在中國境內的投資、收益和其他合法權益。同時,設“投資保護”專章,主要包括以下內容:

  一是加強對外商投資企業的產權保護;

  二是強化對制定涉及外商投資規范性文件的約束;

  三是促使地方政府守約踐諾;

  四是建立外商投資企業投訴工作機制。

  具體而言,中證君提煉出8條要點:

  1。 準入前國民待遇+負面清單

  草案規定,國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。準入前國民待遇,是指在企業設立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇;負面清單,是指國家規定在特定領域對外商投資實施的準入特別管理措施。國家對負面清單之外的外商投資,給予國民待遇。

  寧吉喆日前表示,目前已經啟動了再次修訂外商投資準入負面清單工作,在去年已經較大幅度放寬市場準入的基礎上,今年將進一步縮減外商投資準入負面清單,繼續在自貿試驗區進行擴大開放的先行先試。

  寧吉喆還介紹,發改委正會同有關部門和各地方,全面清理外商投資準入負面清單之外領域的對外資單獨設置的準入限制,確保市場準入內外資標準一致。

  2。 設立特殊經濟區域+試驗性政策措施

  草案規定,國家根據需要設立特殊經濟區域,或者在部分地區實行外商投資試驗政策措施,促進外商投資,擴大對外開放。

  3。 可公開發行股票債券融資

  草案規定,外商投資企業可以依法通過公開發行股票、公司債券等證券以及其他方式進行融資。

  4。 對外國投資者的投資不實行征收

  草案規定,國家對外國投資者的投資不實行征收。在特殊情況下,國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對外國投資者的投資實行征收或者征用。征收、征用應當依照法定程序進行,并及時給予公平、合理的補償。

  5。 利潤可以依法以人民幣或外匯自由匯入匯出

  草案規定,外國投資者在中國境內的出資、利潤、資本收益、資產處置所得、知識產權許可使用費、依法獲得的補償或者賠償等,可以依法以人民幣或者外匯自由匯入或者匯出。

  6。 保護知識產權

  草案規定,國家保護外國投資者和外商投資企業的知識產權,保護知識產權權利人和相關權利人的合法權益,鼓勵基于自愿原則和商業規則開展技術合作。

  7。 不得利用行政手段強制轉讓技術

  草案規定,外商投資過程中技術合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協商確定,行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓技術。

  8。 并購依照反壟斷法接受審查

  草案規定,外國投資者并購中國境內企業或者以其他方式參與經營者集中的,應當依照《中華人民共和國反壟斷法》的規定接受經營者集中審查。

  來華投資越來越熱(數據來源:Wind 制圖:中國證券報)      國家發改委副主任寧吉喆介紹,2018年,在世界跨國投資復蘇緩慢、國際貿易關系復雜多變的背景下,中國利用外資再創歷史新高,我國仍是跨國投資的熱土。

  商務部網站公布數據顯示,2018年全年,全國實際使用外資8856.1億元人民幣,同比增長0.9%(折1349.7億美元,同比增長3%)。制造業實現快速增長,實際使用外資同比增長20.1%,占比為30.6%,高技術制造業同比增長35.1%。中西部地區實現快速增長,中部地區、西部地區實際使用外資同比分別增長15.4%、18.5%。外資大項目實現快速增長,合同外資5000萬美元以上大項目近1700個,同比增長23.3%,顯示外商對華投資信心不減。

  3月5日,政府工作報告向世人展示了一張亮眼的成績單:2018年我國實際使用外資1383億美元,穩居發展中國家首位;大幅壓縮外資準入負面清單,一批重大外資項目落地,新設外資企業增速近70%。報告部署,更加注重規則等制度型開放,以高水平開放帶動改革全面深化。

  哪些行業最受外資青睞(數據來源:Wind 注:表中所用為2017年數據)      排名前五的產業分別為:批發和零售業,租賃和商務服務業,制造業,科學研究、技術服務和地質勘查業,信息傳輸、計算機服務和軟件業。

  此外,寧吉喆表示,將在農業、采礦業、制造業、服務業領域推出更加開放的措施,允許更多領域實行外資獨資經營。

  (文章來源:中國證券報)

  (責任編輯:DF118)

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