個人信息保護法已列入本屆立法規劃 張業遂:外

  昨日上午,十三屆全國人大二次會議新聞發布會在人民大會堂一樓新聞發布廳舉行,大會發言人張業遂在發布會上介紹,3月8日下午,大會將審議外商投資法草案。

  此前,全國人大常委會已經兩次審議外商投資法草案。

  張業遂表示,制定外商投資法不會改變國家對港澳臺投資的法律適用安排,相關制度還將根據實踐需要不斷修改完善,進一步為港澳臺投資提供更加開放、便利的營商和發展環境。

  焦點1 外商投資法

  港澳臺投資法律適用安排不會改變

  現場有記者提問:外商投資法草案將在這次大會上進行表決,港澳臺“三資”并沒有像過去的三個外資法一樣被含入其中,今后會對港澳臺做怎樣的制度安排?

  張業遂回答,改革開放以來,我國形成了以中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法,也就是“外資三法”為基礎的外商投資法律體系。近年來,我國對外開放和利用外資面臨新的形勢,“外資三法”也難以適應構建開放型經濟新體制的需要。制定外商投資法,就是要創新外商投資法律制度,取代“外資三法”,成為新時代我國利用外資的基礎性法律。

  “香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區都是中國的一部分,同時港澳臺屬于單獨關稅區,來自港澳臺的投資既不同于外資,也不完全等同于內資,具有一定的特殊性。實踐中,對港澳臺投資一直參照外商投資進行管理。”張業遂表示,制定外商投資法不會改變國家對港澳臺投資的法律適用安排,相關制度還將根據實踐需要不斷修改完善,進一步為港澳臺投資提供更加開放便利的營商和發展環境。

  焦點2 人工智能

  立法確保人工智能技術安全可控

  人工智能引領社會發展是大勢所趨,但具有“雙刃劍”的作用,全國人大常委會對助推人工智能健康發展如何考慮?

  張業遂說,人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術,一些國家已將人工智能上升為國家重大發展戰略。同時應當看到,人工智能技術的應用具有不確定性,會給人類社會帶來法律關系、道德倫理、社會治理等方面的新挑戰。

  “所以,一方面要大力促進人工智能技術的發展和應用,另一方面要加強前瞻性預防和約束引導,確保安全可控。”張業遂介紹,全國人大常委會已將一些與人工智能密切相關的立法項目,如數據安全法、個人信息保護法和修改科學技術進步法等,列入本屆五年的立法規劃。同時把人工智能方面立法列入抓緊研究項目,圍繞相關法律問題進行深入的調查論證。

  焦點3 信息保護

  正抓緊研究起草個人信息保護法

  對于今年的立法計劃,張業遂介紹,除外商投資法外,還將修改土地管理法、專利法、證券法,制定資源稅法等。抓緊審議民法典各分編草案,繼續審議基本醫療衛生與健康促進法草案、疫苗管理法草案和藥品管理法修正草案。制定長江保護法,為保護長江提供堅強的法制保障。“加強國家安全、社會治理領域的立法。制定出口管制法、數據安全法、生物安全法等,提高防范和抵御安全風險的能力。制定社區矯正法、退役軍人保障法、修改刑法等,為加強和創新社會治理提供法律支撐。”張業遂說。

  對于立法呼聲很高的個人信息保護法,張業遂介紹,“事實上,我國已經有多部法律、法規、規章涉及個人信息保護。比如刑法、民法總則、消費者權益保護法、網絡安全法、電子商務法等,都作出了相關的規定。但是從總體上看,呈現分散立法狀態,所以需要根據形勢的發展,制定有針對性的專門法律來加以規范,形成合力。”張業遂表示,全國人大常委會已將制定個人信息保護法列入本屆立法規劃,相關部門正在抓緊研究和起草,爭取早日出臺。

  焦點4 中美關系

  當前最重要的是拓展合作、管控分歧

  對于中美關系,張業遂說,我們致力于同美國實現不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏,同時將會堅定地捍衛自身的主權、安全和發展利益。應該看到,中美兩國的利益已經深度地交織,我認為一個沖突對抗的中美關系不符合任何一方的利益,另外,用冷戰的舊思維來處理全球化背景下的新問題是肯定沒有出路的。

  關于中美經貿問題,大家都非常關注,一段時間以來,雙方經貿團隊開展了富有成效的密集磋商,在雙方共同關心的許多問題上取得了重要階段性進展,兩國和國際社會對此都作出了積極的反應。去年,習近平主席同特朗普總統在阿根廷成功會晤,雙方同意共同推進以協調、合作、穩定為基調的中美關系,為今后一個時期的中美關系指明了方向。我認為當前最重要的事情,就是雙方認真落實兩國元首達成的重要共識,在拓展合作的基礎上管控好分歧,確保兩國關系沿著正確的軌道向前發展。

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